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Bonjour,
2) Le personnage tout à droite est un médecin, on le voit grâce à sa grande blouse, la croix et son stéthoscope. Son visage est décomposé il semble désemparé. Le personnage à côté de lui semble être un élu ou peut-être le maire, puisqu'il porte l'écharpe tricolore. Lui a l'air plutôt serein.
3) Sur cette image on voit un tout petit village, et 3 services publics qui sont : l'école, la poste et la police.
On peut donc en déduire que la scène se passe à la campagne.
4) Ce sont des services de l'Etat puisqu'il le drapeau tricolore.
5) En fait, dans ce dessin, Plantu critique l'Etat qui demande un effort au médecin, alors que l'Etat ferme les postes, écoles...(Car il n'y a pas assez d'habitants)
Voilà j'espère t'avoir aidé.
Bonne journée